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          園林知識

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          【銳觀察】在耕地上種花木的,注意了!

          發布時間:2021-05-14 09:23:55 點擊次數:43

          “我1000多畝的苗圃,只有幾十畝的土地性質是‘林地’,其他全是耕地,很多是基本農田。我現在很擔心?!比涨?,廣東中山一位苗木企業老板在與筆者聊天時,表達了他的擔憂。

          基本農田上能種花木嗎?答案是肯定的,不能。

          早在2018年10月就有報道,江西瑞金市一處農田內,2萬余株苗木被4輛挖掘機強行“清理”,相關部門表示這些土地屬于基本農田,是不能培育林木的。

          基本農田是國家為了保障糧食安全而劃定的,是指我國按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求,依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。2008年黨的十七屆三中全會又進一步提出了永久基本農田概念,對基本農田實行永久性保護,無論什么情況下都不能改變其用途,不得以任何方式挪作他用。

          《土地管理法》第36條規定,禁止占用基本農田發展林果業和挖塘養魚;《基本農田保護條例》第17條規定,禁止任何單位和個人在基本農田保護區內建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚。

          2004年出臺的《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》規定:不準占用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網。這些都規定了基本農田內不能種樹。

          一直以來,我國的花木種植業用地并不規范,很多從業人員對相關政策也并不十分了解。幾年前,一家苗木種植企業掛牌“新三板”,就因苗木種植用地性質問題“費了大勁兒”,折騰了許久才合規合法?!皽蕚渖鲜校⊕炫疲┝瞬胖?,原來自己種花木的土地是不合規的?!痹撈髽I負責人對筆者說。

          我國耕地紅線是18億畝,目前,共有15.5億畝永久基本農田?;巨r田是紅線中的紅線,觸碰不得?!耙咔榈谋┌l,告誡我們要把農業和糧食基礎抓得更牢?!苯衲陜蓵陂g,全國政協委員、中國農業科學院原黨組書記陳萌山在接受采訪時表示,面對當前充滿不確定性的全球經濟形勢,保障糧食安全尤為重要。而基本農田的設立,就是國家為了保障糧食安全而劃定的。

          還有一則新聞也引起了筆者的注意。今年春季,江西某鎮組織開展耕地新植臍橙苗木專項整治,全體鎮村干部、第一書記齊上陣,下到田間地頭集中移除違法種植的臍橙苗木,開啟抓糧食生產的“硬核模式”。類似清理違規用地的新聞,讓一些花木種植者更為忐忑:“會不會波及到花木種植行業?”

          鎮村干部移除違法種植臍橙苗木

          6月25日,是第30個全國土地日,央視的報道標題是《突出嚴保嚴管永久基本農田》,報道中提出:自然資源部表示,今年要突出嚴保嚴管永久基本農田特殊保護,依據第三次全國國土調查,梳理整改永久基本農田劃定不實、非法占用等問題。

          正是看到這些報道,讓廣東中山的那位苗企老板憂心忡忡。

          擔心土地使用問題的人不少。在浙江嵊州,曾召開過“花木生產與基本農田保護協調發展工作專題協商會議”,會議認為,要充分肯定花木生產對嵊州市經濟社會發展和農民增收的積極作用,但在新的時期也要從糧食安全的高度正視花木生產與基本農田保護之間的矛盾。

          浙江嵊州的一位苗木種植戶告訴筆者,對于“基本農田保護與花木產業發展”問題,“聽說”市里已經形成相關文件,“文件現在還沒有下發,我們也很焦慮?!?/p>

          我國有花木種植面積約2000萬畝,有多少占用的是基本農田,這個需要相關部門進行統計。部分花木種植占用了基本農田這是既成事實,我們不能回避,關鍵是怎么辦。

          筆者認為,當下,花木種植較為集中的產區相關主管部門要盡快研究出臺基本農田種花木的整治方案,完善長效機制,處理好堵與疏的關系,加強引導,積極促進花木生產與基本農田保護協調發展。另外,花木產業相關主管部門還應多途徑做好基本農田保護宣傳工作,強化從業者基本農田保護意識,引導群眾樹立依法用地、科學用地的觀念。

          而作為苗木生產經營者,提高用地風險意識,積極主動規范花木生產用地,不失為明智的選擇。合法合規用地進行花木生產,才是企業長久生存發展的基礎。

          編輯:李欣

          設計:齊文

          轉載:程南 中國花卉報

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